Требование налоговой документов

Как законно отказать налоговой в предоставлении документов

Как не предоставлять налоговой документы на законных основаниях. Ответ налоговой на требование о предоставлении документов.

Требования о представлении тех или иных документов все так же являются распространенным способом общения налоговых органов с субъектами хозяйствования. И если для налоговиков это привычное дело, то владельцы бизнеса воспринимают такие запросы с опаской. Это вполне объяснимо, ведь неподача истребованных документов или информации может вылиться компании в немалые штрафы. Но как быть, если требования налоговой попросту невозможно выполнить? Запрошенные документы были утрачены, изъяты другими уполномоченными органами или вообще не существовали?

Законные основания для неподачи документов

Если у вас есть уважительные причины для неподачи документов в налоговую — просто сообщите об этом. Для этого с 10 июня 2019 года необходимо воспользоваться новой формой уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации), утвержденной приказом ФНС от 24 апреля 2019 г. № ММВ-7-2/[email protected]

Фактически, этим нормативно-правовым актом законодатель предусмотрел 2 основания для неподачи затребованных документов:

  • отсутствие таковых документов (информации) у налогоплательщика
  • запрошенные документы (информация) ранее представлялись в налоговые органы.

Отсутствие документов

В данном случае не выйдет просто сообщить инспектору об отсутствии документов (информации). Необходимо будет также привести соответствующие обстоятельства, а именно:

  • утрата документов (информации), при этом нужно указать, при каких конкретно обстоятельствах произошла утрата
  • непоступление в распоряжение налогоплательщика или несоставление таких документов (информации)
  • передача документов аудитору (аудиторской службе) с указанием наименования организации (ФИО аудитора, государственного регистрационного номера)
  • передача документов правоохранительным органам (изъятие правоохранительными органами), при этом нужно указать наименование и адрес правоохранительного органа.

Документы предоставлялись ранее

Законом прямо предусмотрено право налогоплательщика не предоставлять документы, которые ранее передавались в налоговые органы. Тем не менее, не предпринимать никаких действий также нельзя. Вам все равно придется направить инспектору уведомление, в котором нужно будет указать:

  • наименование налогового органа, в который направлялись документы (информация)
  • наименование, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документа, которым (приложением к которому) истребованные документы были представлены ранее.

Важно: запрашиваемые документы все же придется передать в налоговую, если:

  1. документы ранее представлялись в налоговый орган в виде подлинников, которые впоследствии были вам возвращены
  2. ранее представленные документы были утрачены налоговым органом вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Другие обстоятельства

Помимо оснований для неподачи документов, предусмотренных самой формой уведомления, налогоплательщик может ссылаться и на другие обстоятельства. К примеру, постановлением Президиума ВАС РФ № 15333/07 определено, что непредставление истребованных документов, которые не относятся к предмету налоговой проверки, не является преступлением. То же самое касается и неопределенности документов, которые запрашиваются.

Тем не менее необходимо понимать, что просто проигнорировать требование налоговой не получится. Только лишь подача уведомления с указанием конкретных причин непредоставления документов (информации) может уберечь вас от штрафов.

Способы и сроки подачи уведомления

Предоставить уведомление в налоговый орган вы можете в любой удобный для вас способ:

  • лично
  • через уполномоченного представителя
  • в электронной форме (в т.ч. через личный кабинет налогоплательщика).

Главное, соблюсти сроки подачи такого уведомления. Так, согласно абз. 2 п. 3 ст. 93 НК РФ уведомление должно быть представлено в налоговую в течение 1-го рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов.

Что делать, если законных оснований для неподачи документов нет?

Если оснований, препятствующих предоставлению документов (информации) нет, можно хотя бы продлить сроки подготовки таких документов (информации). Делается это при помощи той же формы.

Интересно, что новая форма уведомления практически не отличается от той, которая была введена в действие приказом ФНС от 25.01.2017 № ММВ-7-2/[email protected] Поэтому, если вы по ошибке подадите уведомление по старой форме, это не будет поводом для отказа в принятии такого уведомления.

Для того, чтобы уведомить налоговиков о невозможности представления запрашиваемых документов в установленный требованием срок, вам необходимо заполнить первый раздел формы. При этом обязательным является указание:

  • конкретных причин необходимости продления срока исполнения требования о представлении документов (информации)
  • новых сроков подачи истребованных документов, в пределах которых требование налоговых органов будет выполнено.

К самым популярным причинам невозможности своевременной подачи истребованных документов можно отнести: большой объем запрашиваемой информации, временное отсутствие документов (если оно краткосрочное и не может послужить причиной невозможности их представления) и др.

Важно: отправка уведомления не гарантирует того, что срок подачи документов (информации) будет продлен. Поэтому начать подготовку запрашиваемых данных следует сразу после получения требования, не дожидаясь ответа на уведомление.

Получили требование налоговой о представлении документов (информации)?
Наши юристы подскажут, что делать!



Евгений Ревенко

Автор:
Евгений Ревенко

Юрисконсульт 1-й категории Департамента бухгалтерского и правового консалтинга

Вернуться назад
Как законно отказать налоговой в предоставлении документов

Читайте также

Договор цессии и новации. Отражение в учете при изменении валюты расчетов
Поможем понять суть договора цессии и правила его заключения, а также расскажем, как правильно отражать такие операции в учете, если изменилась валюта расчета.
Как правильно выбрать систему налогообложения, чтобы избежать больших налогов?
Расскажем, какие системы налогообложения и специальные режимы доступны для предпринимателей, в чем разница и какая система будет максимально выгодной для Вашего бизнеса.
Что каждый ювелир должен знать об НДС?
Рассказываем  простыми словами, как ювелирам работать на ОСНО с 2023 года, а так же показываем, как рассчитать свой НДС на конкретном примере.
Как ювелирам подготовить свою кассу к работе на ОСНО?
Расскажем о том, какими обязательными реквизитами должна обладать онлайн касса ювелиров на ОСНО.
На что следует обращать особое внимание при работе.
Какое будущее ювелирного бизнеса после перехода на ОСНО (на примере ИП)
Статья будет актуальна ИП и ООО, которые занимаются оптовой и розничной продажей ювелирных изделий. С 2023 года для них произошли серьезные изменения по расчету налогов, что повлияет на итоговый финансовый результат их  бизнеса.
Какие документы нужно подготовить компаниям, которые продают свои товары и услуги через интернет
Рассказываем, что должно быть на сайте, чтобы предпринимателю спокойно спалось
Изменения в налоговом законодательстве с 2023 года
Поможем разобраться и не упустить самое важное.
В России предлагается упростить порядок взыскания долгов до 500 000 рублей

Готовятся поправки в законодательство о взыскании долгов, налогов и алиментов. Теперь это станет возможным не через судебный приказ, а через иск без присутствия ответчика.

Как правильно подойти к вопросу купли-продажи компании?
Рассказываем как правильно купить или продать готовую компанию: критерии подбора и ньюансы сделок.
Комментарии для сайта Cackle
  • У нашей компании строится сеть партнеров (агентов), которые приводят клиентов и получают за это вознаграждение. Среди агентов есть как физ. лица, так и ИП и юр. лица. Консультировались с несколькими бухгалтерами и есть разночтения в списке документов, которые должен предоставить агент. Дайте пожалуйста исчерпывающий список документов, которые нужно запрашивать у потенциального агента, чтобы в дальнейшем у налоговой не возникло лишних вопросов и претензий. По ФЛ, например копии паспорта, СНИЛС, ИНН. По ИП тот же набор или СНИЛС не нужен?
  • При заключении сделок имеет смысл запросить у партнера (контрагента) определенный пакет документов – учредительные и документы о полномочиях представителей – это вполне целесообразно и принято на практике. Вы вправе запросить любые документы, как для оценки финансового состояния компании, так и с любой другой целью (например, проверки добросовестности), но ни Налоговый, ни Гражданский кодексы не обязывают партнера (контрагента) предоставлять Вам какие-либо сведения, если такая обязанность не предусмотрена условиями договора. В общем случае запрашиваемые Вами документы предоставляются контрагентом на добровольной основе, так как законодательством не предусмотрены цели проверки контрагентов их партнерами. На практике на необходимость истребования определенных документов указывают в Положении о договорной работе. Там же можно ввести правило, что с потенциальным контрагентом, который не предоставил пакет документов, договор не заключают. На Положение о договорной работе можно сослаться, если предполагаемый контрагент поинтересуется, почему у него запрашивают документы. Набор документов, которые надо запросить у контрагента после того, как его проверили по открытым источникам информации, зависит от того, кто именно выступает контрагентом. Перечень документов будет разный: - для российской организации; - иностранной организации; - индивидуального предпринимателя. Подробнее об этом изложено в обосновании. По вопросу представления в ИФНС документов по проверке контрагента. Проверять контрагента на добросовестность и соблюдать должную осмотрительность не входит в обязанности налогоплательщика. Связано это с тем, что после вступления в силу статьи 54.1 НК РФ (19 августа 2017 года) инспекторы не могут снять расходы или отказать в вычетах только на том основании, что контрагент нарушает налоговое законодательство. Такой запрет прямо прописан в пункте 3 статьи 54.1 Налогового кодекса РФ. Налоговая служба запретила инспекторам использовать постановление ВАС от 12.10.2006 № 53 и понятие «должная осмотрительность». Сейчас контролеры должны искать и доказывать уклонение от налогов по рекомендациям из письма ФНС от 31.10.2017 № ЕД-4-9/[email protected] Налоговики вправе доказывать только искажения в учете, отсутствие деловой цели или фиктивность сделки. Пока не докажут, компания считается добросовестной и не должна это подтверждать. Однако вместе с другими обстоятельствами, которые вызовут подозрения у проверяющих, нарушения контрагента могут стать причиной доначисления налогов. Таким образом, законодательство прямо не обязывает организацию проявлять должную осмотрительность, однако сделать это – в её интересах.
  • Приходят требования от налоговой о предоставлении пояснений после 1 апреля 2020 года. Это законно?
  • Добрый день, Елена Юрьевна! Попробуем разобраться вместе по этому вопросу. Итак, президент РФ подписал Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ, предусматривающий перенос сроков уплаты налогов, сдачи налоговой отчетности, а также приостановление мер налогового контроля на период распространения коронавирусной инфекции. Согласно ФЗ №102-ФЗ от 01.0.4.2020 компаниям,которые получили в период с 1 марта до 1 июня требование сдать документы или пояснения, срок ответа продлили на 20 рабочих дней. Таким образом, если документы запросили на камералке, их можно будет сдать в течение 30 рабочих дней, а не 10. Такой же срок будет действовать, если налоговики запросили пояснения или документы и информацию по конкретной сделке. На встречки ответить нужно будет не за 5 рабочих дней, как сейчас, а за 25 рабочих дней. Если документы и пояснения запросили на камералке по НДС, то срок ответа продлят не на 20, а на 10 рабочих дней. Кроме того, если компания в период с 1 марта по 1 июня нарушит сроки сдачи документов на камералке, то штраф 200 руб. за каждый документ применять не будут. Это также предусматривает проект постановления Правительства. Всем мы понимаем,что к короновирусу никто не готовился...И техническая учетная система налоговой не исключение. Соответственно чтобы перестроиться к новым непродолжительным изменениям ФНС нужно время. Что делать сейчас? Есть 2 простых шага как действовать. Первый: перезвонить в свою налоговую и уточнить о переносе сроков предоставления информации по вашему требованию. Это позволит вам получить информацию от первоисточника о важности/срочности проверки и уточнить детали(если для вашей компании они важны) Второй: написать письмо в налоговую по ТКС о переносе сроков предоставления пояснения согласно действующему ФЗ №102-ФЗ от 01.04.2020.
  • Спасибо за развернутый и быстрый ответ.
  • Налоговая запрашивает документы вне рамок налоговой проверки за 2017 год. Но дело в том, что компания уже год как ликвидирована и никаких документов нет в наличии.
  • Добрый день, Елена! Налоговикам достаточно предположения, что у вас есть документы по интересующим их сделкам. В этом случае в требовании будет ссылка на п. 2 ст. 93.1 НК РФ (Письмо ФНС от 27.06.2017 N ЕД-4-2/[email protected]). Не позднее 10 рабочих дней после получения требования представьте уведомление в инспекцию о том, что у Вас их нет с указанием причины (ст. 93.1 НК РФ).
  • У меня нулевая компания, сам подаю нулевки в электронном виде, и тут приходит требование, чтобы я предоставил пояснения: когда у меня будут реализации; есть ли у меня бизнес-план. Это вообще нормально? И что мне в таком случае им предоставлять?
  • Добрый день. С точки зрения здравого смысла, нет, это не нормально. Но, после отмены “режима самоизоляции” нашим клиентам да, приходили подобные требования. Рекомендуем в данном случае отвечать что-то типа: надеемся на улучшение финансово-экономической обстановки, что будем искать новых покупателей, заказчиков...
  • Наша компания получила встречное требование на предоставление документов и информации по контрагенту, с которым сотрудничали в 2016 - 2018 гг, а в июле 2020 г. в компании произошла смена генерального директора компании. Подскажите пожалуйста, в рамках полномочий, осведомленности и передачи документов новому руководителю компании, обязаны ли предоставлять документы по данному требованию и какие возможные риски и штрафы за подачу документов не в полном объеме?
  • Да, обязаны, ведь требование направлено организации. В ходе встречных проверок ИФНС вправе запрашивать у контрагентов любые документы по любым налогам за любые периоды. Документация, бухгалтерский и налоговый учет в организации ведется непрерывно, независимо от смены директора. При этом, оштрафовать нового директора смогут, если докажут его вину в непредставлении документов.
  • Наша компания получила встречное требование на предоставление документов и информации по контрагенту, с которым сотрудничали в 2016 - 2018 гг, а в июле 2020г. в компании произошла смена генерального директора компании. Подскажите пожалуйста, в рамках полномочий, осведомленности и передачи документов новому руководителю компании, обязаны ли предоставлять документы по данному требованию и какие возможные риски и штрафы за подачу документов в неполном объеме?
  • Да, обязаны, ведь требование направлено организации. В ходе встречных проверок ИФНС вправе запрашивать у контрагентов любые документы по любым налогам за любые периоды. Насколько документы относятся к проверяемому периоду, оценивают сами инспекторы. Они не обязаны обосновывать связь запрашиваемых документов с проверкой, достаточно указать, что эта связь есть. Судьи с этим согласны (см., например, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 16.01.2019 № Ф06-41326/2018). Поэтому не предоставлять документы можно только если срок хранения запрашиваемых документов истек, и они уничтожены. Документация, бухгалтерский и налоговый учет в организации ведется непрерывно, независимо от смены директора. При этом, оштрафовать нового директора смогут, если докажут его вину в непредставлении документов.
  • Не так давно купили компанию. Сейчас нам пришло требование о предоставлении документов за прошлый период. Эти документы нам не передавали и их у нас нет. Чем это нам грозит?
  • Добрый день! Штраф с 01.01.2014 исчисляется по новым правилам. Отказ лица от представления истребуемых документов или непредставление их в установленные сроки наказывается по ст. 126 НК РФ -штраф 200 руб. за каждый не представленный в срок документ. А вот за несообщение истребуемой информации ответственность наступает по ст. 129.1 НК РФ - штраф 5000 руб. (п. 6 ст. 93.1), а за то же нарушение, совершенное повторно в течение календарного года, штраф в размере 20000 рублей.
  • Налоговая прислала требование о предоставлении документов по встречной проверке. Просит предоставить счета на оплату оборудования которое мы покупали 1 год назад. Счета с таким сроком давности не держим на хранением, поставщик был разовый. Сейчас на связь не выходит. Счет восстановить не можем. Как быть?
  • Добрый день Марина! Вы не обязаны предоставлять этот документ в обязательном порядке. Ни в одном законе не указано, что счет на оплату является первичным документом. Счет на оплату - это информация для покупателя о реквизитах по которым можно перечислить за интересующий товара который он хочет приобрести (название, комплектация, цена). Счет не является документом фиксирующим хозяйственную деятельность компании. Штрафа за не предоставление в налоговую данного документа не предусмотрено.
  • Отлично, спасибо! А как ответить налоговой правильно?
  • Ответить налоговой можно следующим образом: «На ваше требование о предоставлении счетов на оплату сообщаем, что данные документы не могут быть предоставлены для проверки. Мы не храним эти документы более года. Поскольку счета на оплату не являются первичными документами, то их хранение не требуется в силу закона.
  • На встречке налоговики потребовали первичку по сделкам с контрагентом. Мы документы в срок не представили, и налоговики заблокировали счет. Это правомерно?
  • Нет, действия инспекторов неправомерны. Налоговики могут заблокировать счет в банке. Но они вправе так поступить только в тех случаях, когда блокировку разрешает НК. Например, чтобы обеспечить взыскание недоимки. Или когда налогоплательщик не представил в срок отчетность либо квитанцию о приеме электронного требования налоговиков (п. 1 ст. 76 НК). В перечне оснований для блокировки расчетного счета компании не назвали непредставление документов по требованию налоговой. За то, что не представили документы по встречке, инспекторы могут оштрафовать организацию на 10 тыс. руб. (п. 6 ст. 93.1, п. 2 ст. 126 НК). Если у компании нет документов, которые запросили контролеры, об этом надо письменно уведомить налоговую в течение десяти рабочих дней после того, как получили требование (п. 5 ст. 93.1 НК).
  • Добрый день. Наш клиент предлагает подписать соглашение в котором идет речь о должной осмотрительности (в случае, если наша организация допустит ошибку в отчетности, что приведет к штрафам покупателя - мы должны им возместить эти штрафы) Какие могут быть наши риски, стоит ли вообще такое подписывать?
  • Добрый день, Анна. В первую очередь, необходимо разобраться за что конкретно клиент хочет чтобы отвечала Ваша организация. Если речь идет об ошибках в области ведения бухучета, то позиция клиента справедлива и бухгалтерская организация должна нести ответственность за это. Совсем другое дело, если речь идет о выборе клиентом своих контрагентов. Вот в этом аспекте, следует четко разграничивать ответственность в силу наличия штрафных санкций за выбор контрагента и отражение в регистрах бухгалтерского учета операций. которые в действительности не осуществлялись. Грубо говоря, речь идет об однодневках. В данном аспекте, нами, например, закреплено в договоре с клиентом положение о том, что мы осуществляем ведение бухучета и сдачу отчетности на основании документов, предоставленных клиентом и не несем ответственности за выбор контрагента.
  • Какие документы нельзя хранить в личном деле сотрудника?
  • Лучше не хранить в личном деле сотрудника копий личных документов, которые не связаны с его работой и хранение, которых обосновать никак нельзя. Нельзя хранить документы, которые содержат персональные данные сотрудника: паспорт, карточка СНИЛС, военный билет и т. д.. Эти документы кадровый работник проверяет, вносит данные в личную карточку и возвращает сотруднику. Если работодатель оставил в личных делах копии документов, которые нельзя хранить, в случае проверки, Роскомнадзором будет назначен штраф.
  • Здравствуйте! Регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Подскажите, сколько у нас есть времени, чтобы оспорить данное решение?
  • Добрый день! Процедура исключения из ЕГРЮЛ регламентирована статьей 21.1 Федерального закона 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Из ЕГРЮЛ организация может быть исключена в следующих случаях: - она обладает признаками недействующей, то есть в течение последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения об исключении, не сдавала налоговую отчетность и не проводила операций по банковским счетам - в отношении нее более 6 месяцев в ЕГРЮЛ имеется запись о недостоверности сведений (об адресе, участниках и (или) директоре). Причем не имеет значения, ведет ли лицо реальную деятельность и сдает ли налоговую отчетность - непринятие мер по актуализации данных в ЕГРЮЛ влечет риск исключения юридического лица из государственного реестра и, как следствие, прекращение его правоспособности. Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано заинтересованными лицами в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. Зачастую возможность «восстановления» исключённых организаций маловероятна, поскольку они не реализуют права, предоставленные законом для предотвращения или прекращения уже начатой процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Для исключения рисков рекомендуется регулярно отслеживать статус юридического лица в ЕГРЮЛ, например, через сервис «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП» на сайте ФНС России. Заинтересованное лицо вправе в течение трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении направить в регистрирующий орган мотивированное заявление о наличии возражений. Заявление (по форме №Р38001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/[email protected]) можно направить почтовым отправлением, непосредственно (в том числе представителем, действующим по нотариально удостоверенной доверенности), в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
  • Доброго времени суток! 28.12.2021 года ИП (УСН 15%) закрыто (внесена запись в ЕГРИП о прекращении деятельности). Прекращение деятельности ИП по заявлению. В январе до 25 числа была сдана декларация УСН . В феврале по ТКС ИФНС направили требование (камеральная проверка декларации УСН за 2021 год) о предоставлении договоров, документов, пп, информации касающихся фин.-хоз. деятельности за 2021 года. Обязан ли ИП давать пояснения по этому требованию (ИП закрыто. ТКС работает в одностороннем порядке: ИФНС отправляет, на все запросы/письма и т.д. ИП направленные в адрес ИФНС приходят отказы).
  • ИП обязан исполнить требование ФНС. Права и обязанности гражданина, зарегистрированного в качестве ИП, не разделены. Контролирующие органы вправе провести проверку деятельности ИП в течение трёх лет с момента прекращения им предпринимательской деятельности. И предприниматель обязан в продолжении этого срока отвечать на требования налоговых органов, выставляемые в рамках камеральной, выездной, встречной и иных проверок. Утрата статуса ИП не лишает налоговую права проводить контрольные мероприятия в отношении физлица-бывшего ИП (определение КС РФ от 25.01.2007 № 95-О-О, п. 15 письма ФНС России от 13.09.2012 № АС-4-2/15309).
  • Можно ли не представлять документы по встречной проверке, если период, к которому они относятся, не совпадает с периодом проверки?
  • Мы считаем, что если срок хранения документов не истек, то их лучше представить, даже если период, к которому они относятся, не совпадает с периодом проверки вашего контрагента или третьего лица. Свой ответ мы строим на основании ст. 93.1 НК РФ. В данной статье нет ограничений по периоду, за который могут быть запрошены документы. Инспекция сама решает, имеет документ отношение к проверке или нет, и не обязана обосновывать это в требовании. Не исключено, что, не зная деталей проверки вашего контрагента, можно ошибочно посчитать, что документ к проверке не относится. Таким образом считаем, что документы следует предоставить даже, если период, к которому они относятся, не совпадает с периодом проверки.
  • Добрый день! Подскажите, если мы не будем хранить копии документов в личных делах, а сотрудник на дату запроса документов будет уже уволен из организации, какой штраф нам грозит за непредоставление запрошенных документов по бывшему работнику. Будет ли аргументом ответ, что работник на дату запроса уволен, запрашиваемые документы в наличии не имеем?
  • Нет, налогоплательщик не вправе отказать ИФНС в представлении документов по требованию в рамках встречной проверки даже если прошло 5 лет и более, но срок хранения таких документов еще не истек. В рамках встречной проверки налоговики не ограничены ни налоговыми периодами ни видами документов , ни количеством документов, которые они могут запросить у налогоплательщика. За непредставление по требованию налоговой инспекции утерянных или досрочно уничтоженных документов размер штрафа зависит от того, в рамках какой проверки запросили документы. Если проигнорировать запрос вне рамок проверок, штраф 5000 руб. За повторное нарушение в течение календарного года оштрафуют на 20 000 руб. (ст. 129.1 НК). За отказ представить документы при камеральной или выездной проверке штраф 200 руб. за каждый непредставленный документ (ст. 126 НК). Должностное лицо, например, руководителя, могут также привлечь к административной ответственности по статье 15.6 КоАП. Но, если налоговики запросили документы, которые организация или предприниматель уничтожили в связи с истечением срока хранения, штрафа можно избежать, если подать уведомление о невозможности представить документы. Составьте уведомление на бланке из приказа ФНС от 24.04.2019 № ММВ-7-2/204. За основу можно использовать готовый образец уведомления. В уведомлении укажите, что документы невозможно представить, так как истек срок их хранения и они уничтожены, в подтверждение приложите копию акта на уничтожение.